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智慧鹤壁建设领导小组办公室关于印发《政府投资的信息化项目审核办法(修订)》的通知 (鹤智慧办〔2017〕1号)

来源:   发布时间: 2017年04月17日
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各县区人民政府,市人民政府各部门:

  《政府投资信息化项目审核办法(修订)》已经智慧鹤壁建设领导小组同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  2017年4月7日

  政府投资的信息化项目审核办法(修订)

  第一章  总则

  第一条  为加强对政府投资的信息化项目的统筹管理,避免重复建设,促进数据融合,推进智慧鹤壁有序、快速、协调、健康发展,根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)、《促进大数据发展行动纲要》(国发〔2015〕50 号)、《政务信息资源共享管理暂行办法》(国发〔2016〕51号)、《河南省人民政府关于推进云计算大数据开放合作的指导意见》(豫政〔2015〕64号)等有关精神,结合我市实际,制定本办法。

  第二条  本办法所称信息化项目,是指以计算机、通信技术及其他现代信息技术为主要手段的信息化方案咨询、信息基础设施建设、信息网络建设、信息应用系统建设、信息安全保障和信息系统资源开发等新建、扩建或改建的信息化项目。

  第三条  凡市本级政府投资的信息化项目,适用本办法。

  第二章  组织机构和建设原则

  第四条  智慧鹤壁建设领导小组是全市信息化建设的领导机构。智慧鹤壁建设领导小组办公室(以下简称市智慧办)承担市智慧鹤壁建设领导小组的日常工作,具体负责全市信息化建设的统筹规划、方案审核、综合协调、监督管理。智慧鹤壁建设领导小组各成员单位在各自职能范围内依法做好信息化项目建设管理工作。

  第五条  今后政府投资的新上信息化项目都要依托政务云平台、备份平台、电子政务网络等现有信息基础设施进行建设,各行政事业单位新建、改建、扩建机房和购置业务性网络、安全设备、服务器、存储设备、基础性软件等信息化项目原则上不再单独投资建设,避免重复投资、重复建设,逐步实现基础信息集中采集、多方利用。

  第六条  信息化项目建设应当遵循统筹规划、资源共享、标准统一、安全可靠的原则,并符合下列要求:

  (一)符合智慧鹤壁发展总体规划;

  (二)采用的技术成果在国内本行业技术领域中具有较高水平,建设方案切实可行;

  (三)对相关产业发展或本领域信息化建设具有带动作用,有较好的经济和社会效益;

  (四)为国民经济和社会发展服务,具有较强的实用性,能解决信息化发展的实际问题;

  (五)项目建设单位明确,项目资金落实;

  (六)遵守智慧鹤壁有关标准、规范、要求。

  第七条  鼓励各行政事业单位通过向社会力量购买服务的方式推进信息化建设,提高信息化服务水平和质量。

  第三章  申报和审核

  第八条  经市政府研究同意建设的政府投资信息化项目资金拨付审批程序:

  (一)项目建设单位在实施信息化项目前,须向市智慧办报送项目建设方案(编写要点见附件)等相关材料。建设方案要紧紧围绕业务需求,符合国家、省有关信息化文件精神及智慧鹤壁建设规划、标准化等要求,遵循先进性、实用性、安全性、开放性、可扩充性等原则。

  (二)市智慧办收到项目建设单位提供的建设方案后,从建设方案的合理性和节约性、资源的共享程度等方面进行把关审核,在10个工作日内出具书面审核意见。

  (三)项目建设单位收到市智慧办出具的书面审核意见后,将审核意见和相关材料报送至市财政局相关部门预算管理科,市财政局相关部门预算管理科要将市智慧办出具的书面审核意见作为审批资金的必要条件,没有提供审核意见书的一律不予受理。

  (四)市财政局政府采购监督管理科在依法审批建设单位申报的信息化项目采购方式时,要将市智慧办出具的书面审核意见作为重要依据,严格把关。

  (五)项目建设单位应严格遵守项目审核意见中核定的建设数量、标准等要求。

  第九条  属于国家、省统筹安排并拨付资金建设的信息化项目和需市财政配套资金的项目,按本办法规定的程序报批。

  第十条  在全市范围内统一规划建设的信息化工程项目,市智慧办应及时将相关情况通知各县区,各县区应服从统一规划,不得重复建设。

  第十一条  涉及国家秘密或由于特殊原因不能依托政务云平台、备份平台、电子政务网络等信息基础设施建设的项目,项目建设单位须向市智慧办提交相关证明材料,经研究批准后单独建设。

  第十二条  新建的业务信息系统,项目建设单位和项目承建单位应当严格执行有关规定和技术标准,按照国家和省相关标准要求开放数据接口并提供相关资料,将项目成果及时在政务信息资源目录服务系统上登记发布,并汇交政务数据共享交换平台。对不符合统筹建设和不支持共享的项目,不予审批建设。

  第十三条  各部门应抓紧推进本部门原有非涉密业务信息系统向市电子政务外网迁移,并接入市级政务数据共享交换平台。按照“谁主管,谁提供,谁负责”的原则,提供部门应及时维护和更新信息,保障数据的完整性、准确性、时效性和可用性,确保所提供的共享信息与本部门所掌握信息的一致性。

  第四章 法律责任

  第十四条 项目建设单位具有下列行为之一的,市智慧办、财政局等相关部门应按照各自职责责令其限期改正。逾期拒不改正或整改不到位的,将追究责任单位及直接责任人的责任。

  (一)未经批准擅自建设的;

  (二)未经批准擅自提高标准、扩大建设规模的;

  (三)不遵循统筹规划和整合共享,重复建设造成重大浪费的。

  第五章  附则

  第十五条 违反本办法的信息化项目建设单位,市智慧办、市财政局将暂缓其后续项目的审核和资金拨付。

  第十六条  各县区政府可参照本办法,制定本级政府投资的信息化项目的管理规定。鼓励各县区通过政府购买服务方式使用云计算中心资源。

  第十七条  本办法由市智慧办负责解释,自发布之日起施行,原《鹤壁市政府投资信息化项目审核办法(试行)》(鹤智慧办〔2014〕1号)同时废止。

  附件:

  鹤壁市政府投资的信息化项目建设方案

  编写要点

  一、项目简介

  包括项目名称,项目概况,项目建设单位和负责人,项目建设背景和依据,项目建设的必要性,项目建设方案编制依据。

  二、需求分析

  包括单位现有信息系统机房及软硬件系统建设应用情况,业务流程和业务量分析,数据量分析与预测,系统性能需求分析。

  三、项目建设方案

  拟建项目的系统功能、网络拓扑、系统架构、软硬件设备建设方案,软硬件配置清单。

  四、项目预算和资金筹措

  包括项目预算总表,明细表(建设、运行、运营、维护等)及有关说明,资金来源,上级补贴资金情况,其他资金使用情况。

  五、其他需要说明的问题

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